全会系列报道 | 亮点回顾② 大数据为监督赋能增效

“某提质改造项目的30家投标企业中，有12家企业的报价下浮率在1%内，疑似存在围标串标的问题。”

近日，一条这样的信息在湘江新区大数据监督平台提示预警，经过研判并与全省疑似陪标专业户名单进行匹配，从数据角度分析可能存在围标串标行为。

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上指出，要深化改革阻断腐败滋生蔓延。2023年以来，湖南湘江新区不断强化数字化赋能，充分利用现代信息技术、科技手段，着力构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系，优化完善系统集成、协同高效的工作机制，全力打造了大数据监督平台——工程项目全过程监督系统，纵深推进纪检监察体制改革。

工程项目领域资金密集、规模大、数量多，一直是纪检监察机关开展监督执纪执法的关注重点。利用工程项目全过程监督系统则实现了从项目立项到招标、建设过程，再到竣工验收备案和结算等环节，全方位覆盖无一遗漏，让项目中的问题无所遁形。

“我们在近年来发生的工程领域典型案件、巡视巡察反馈问题、审计问题的基础上分析出工程项目容易滋生的廉政风险点，从而构建出数据碰撞的规则，就是所谓的构建监督模型。有了模型，就可以进行数据的对比，进而实时产生预警。”监督系统建设人员解释道。系统在监督模型设计上采用了“分级、分类、分阶段”的思路，确保了监督的精准性和有效性。通过设置不同阈值及执行程度的标签，相关项目、单位和人员能够被准确分类和定位，从而及时发现问题并采取相应措施。同时，按照指标类型分为“合规类、异常类、叠加类”，已经设计监督指标共计117个。

目前系统正在累积工程项目全过程数据，包含结构化的字段信息和过程资料扫描件等，已完成采集梳理99个项目信息，2475个分析表，24552项分析数据，通过过程文件补充数据项1万余个，占数据总量47.8%左右。

省十二届纪委四次全会指出，要把深化改革作为铲除腐败滋生土壤和条件的“关键一招”，压缩权力寻租空间。

新区改革以来，针对工程领域腐败的共性表现、腐败易发多发的监管漏洞，着力推动解决案件背后的深层次问题，从原则上推动腐败防治。

以改革评标定标方式为例，湘江新区将5000万元设为分界点，对5000万元以下项目实行经评审的最低价法，控制造价，规范市场行为；5000万元以上则采用综合评标法的项目，实行评定分离法，明确定标原则，突出低价导向。2023年，12个最低价法试点项目中标价平均下浮22.17%，进一步降低开发建设成本，压缩腐败空间取得了初步成效。

“工程项目全过程监督系统不仅扩大了线索和案件的来源，更让我们在工程领域规范化上有了抓手！”新区纪检监察工委相关负责人表示，下一步，新区纪检监察工委将推动建设单位核心业务数字化，结合新区工程领域成本改革，进一步优化场景建设，迭代监督模型，力争做深做实，达到一流应用标准，让数据跑出监督实效。